Мусорный коллапс и серые схемы. Как в Архангельске работает новый регоператор – Северо-Запад. МБХ медиа
МБХ медиа. Северо-Запад
Сейчас читаете:
Мусорный коллапс и серые схемы. Как в Архангельске работает новый регоператор

Мусорный коллапс и серые схемы. Как в Архангельске работает новый регоператор

Переполненные мусорные баки и антисанитарные условия — так ожидаемая всеми мусорная реформа в Архангельской области сразу же обросла скандалами, протестами и судебными исками. К работе в регионе с 1 января приступил новый региональный оператор ООО «ЭкоИнтегратор». Несколько районов Архангельска и области оказались на грани введения мусорного чрезвычайного положения — из Лешуконского, Устьянского, Вилегодского районов и с островов Северной Двины отходы не вывозятся с 1 января. Люди обращаются в прокуратуру и надзорные органы, перевозчики на местах отказываются подписывать договор с регоператором. Корреспондент «Северо-Запад. МБХ медиа» побывал на месте мусорного ЧП.

Фирма-прокладка и бойкот перевозчиков

В связи с мусорной реформой все чаще употребляется словосочетание «региональный оператор» — одно из нововведений в «мусорной» сфере. Это компания, которая координирует все этапы обращения с мусором в его пути от мусорного бака до свалки, переработки или мусоросжигательной установки.

Статус оператора организация получает по результатам конкурсного отбора. На конкурс в Архангельской области изначально заявилось две организации: «ЭкоИнтегратор» и «Геракл». Во время вскрытия конвертов выяснилось, что документы, представленные «Гераклом» частично не заполнены. Комиссия приняла единогласное решение отклонить заявку. Таким образом, при единственном участнике, конкурс был признан несостоявшимся, что, впрочем, не помешало комиссии заключить соглашение с компанией «ЭкоИнтегратор». Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области подписало договор с новым регоператором сроком на 10 лет.

Так как у «Экоинтегратора» нет собственной техники для вывоза отходов, компания начала поиск перевозчиков мусора в разных районах области с помощью торгов. На портале госзакупок регоператор разместил пять электронных аукционов, в которых районы Архангельской области были сгруппированы в лоты. Например, одним лотом шел комплекс сразу нескольких крупных территорий: Вельского, Виноградовского, Каргопольского, Коношского, Няндомского, Онежского, Шенкурского и Плесецкого районов. Объявленная стоимость такой закупки составила 267,5 миллиона рублей. Ещё один лот включал в себя сразу три города — Северодвинск, Новодвинск, Архангельск и охватывал около 700 тысяч человек. Одному региональному перевозчику убирать такой объем оказалось не по силам и не по карману.

Местные перевозчики ожидаемо не смогли принять участие в конкурсах, так как размер обеспечения (залога для участия в торгах) по некоторым контрактам превышал 100 миллионов рублей. И тогда на Архангельский рынок для вывоза мусора пришла некая московская фирма «ЭкоПрофи».

Сайт фирмы «ЭкоПрофи». Скриншот: ecoprofi.ru

«Аукцион сделан было чисто для их выгоды. Министерство природных ресурсов не увидело в этом нарушения, органы, которые дают правовую оценку конкурсной документации, тоже, молчат прокуратура и ФАС. Директор регоператора Назаров нам заявил — раз на лоты никто не заявился, аукцион признан не состоявшимся. И тогда они пригласили большую федеральную транспортную компанию из Москвы для обслуживания этих лотов. Так в нашей области появился „ЭкоПрофи“. Есть предположения, что это фирма-прокладка», — рассказал корреспонденту «Северо-Запад. МБХ медиа» директор ООО «Геракл» Павел Свистак.

Фирма «ЭкоПрофи» была создана в Москве в мае 2018 года, и на 1 января 2019 года в организации работал всего один человек. Фирма имеет минимальный уставной капитал всего в 10 000 рублей. При этом, региональный оператор «ЭкоИнтегратор» пытается заключить договор с перевозчиками не напрямую, а через фирму «ЭкоПрофи». Это вызывает недовольство многих перевозчиков, 13 из которых объединились в «Ассоциацию операторов твердых коммунальных отходов», и призывают не иметь никаких отношений с компанией. Они уверены, что через год может быть создана новая фирма-прокладка, а долги по старой будет невозможно взыскать.

«Нас просят заключить договор не с самим регоператором, а с этой московской фирмой. Зацепок о том, что это фирма-прокладка, у нас немало. Есть у них сотрудник Александр Пай, он представляется то, как сотрудник „Экоинтегратора“, то, как инженер транспортной компании „Экопрофи“. Генеральный директор „ЭкоПрофи“ Сергей Сычёв — бывший глава Приволжского района Ивановской области. Он был приглашён на эту должность губернатором Михаилом Менем. Они явно соратники, что не может не настораживать», — поясняет Свистак.

По его словам, перевозчикам предложили вывозить мусор не по привычной схеме — расчет по цене за куб, а на процент от собранных с территории платежей-39%. Таким образом, регоператор перекладывает на перевозчиков риски неплатежей.

«Мы говорили — давайте нам цену за куб, маршруты, объемы, чтобы мы знали точно, что и в каком количестве мы будем возить, и сколько вы нам за это будете должны. А они сказали, что на такие условия не согласны и более того, попросили 90 дней отсрочки по оплате! Значит, я что, три месяца должен работать бесплатно и деньги за январь получить в апреле-мае?», — спрашивает директор ООО «Геракл».

Перевозчиков так же насторожил длинный перечень замечаний — штрафные санкции по некоторым позициям превышали 100 тысяч рублей. По мнению местных предпринимателей, вместо того, чтобы оплачивать вывоз мусора, новый оператор намерен штрафовать перевозчиков и не рассчитываться с ними. Среди замечаний в договоре — отклонение от маршрута и нарушение графика вывоза. Участники ассоциации перевозчиков отправили открытое письмо губернатору Архангельской области Игорю Орлову. В нем говорится об отсутствии диалога между регоператором и остальными организациями, работающими в мусорной сфере.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Фото: Глеб Щелкунов / Коммерсантъ

Директор фирмы регоператора Анатолий Назаров в ответ на письмо заявил: «Да, мы просим заключать договоры с „ЭкоПрофи“. Заключение прямых договоров невозможно. Так проще контролировать перевозчиков». Как именно подобная схема позволяет контролировать бизнес, он не уточнил.

В ряде районов администрация вывозит мусор своими силами, привлекая управляющие компании. Чтобы выйти из сложного положения, «Экоинтегратор» вынужден брать технику у перевозчиков в аренду. При этом регоператор, по словам жителей, допускает массовые нарушения при вывозе отходов. «Они не знают маршрутов, не имеют опытных водителей, по одному и тому же маршруту посылают машину за машиной. Я лично видел, как машины приезжают и поднимают пустые контейнеры. Крупногабаритный мусор во всей области не вывозился ни разу за весь месяц. Районы города тонут в собственных отходах», — подчеркнул экоактивист Вячеслав Григорьянц.

«За Шиес воевать не модно и не в тренде»

Именно в связи с бойкотом перевозчиков мусора в Архангельской области связан мусорный коллапс в регионе. Острова Кего и Бревенник, Вилегодский район, Котлас, Лешуконье — в ряде районов с 1 января мусор не вывозится до сих пор. Пока регоператор не идет на уступки мусорному бизнесу региона, ситуация складывается не в его пользу. Люди выходят на митинги и пикеты против «Экоинтегратора» — они требуют вывезти отходы и соблюсти прозрачность в работе с местными перевозчиками. Многие жители города и области отказались подписывать контракт с регоператором, объявив ему бойкот.

В разговоре с корреспондентом «Северо-Запад. МБХ медиа» пресс-секретарь «ЭкоИнтегратора» Денис Загайнов подчеркнул — паника преувеличена, система вывоза мусора уже заработала.

Переполненные мусорные баки. Остров Кего. Фото: «Северо-Запад. МБХ медиа»

«Завалов прям не было, были лишь эпизодические случаи. Мы наладили рабочие взаимоотношения со всеми муниципалитетами, оптимизировали районные и городские маршруты по вывозу мусора. У нас было всего два месяца на подготовку старта. У людей неправильная позиция — с 1 января по щелчку должно было все случиться, а это нереально», — поясняет представитель «ЭкоИнтегратора».

По его словам, на сегодня почти со всеми перевозчиками и владельцами полигонов заключены договора. А те, перевозчики, которые создали коалицию, просто не имеют нужных лицензий. «Да, кто-то вылетел из бизнеса, но, не потому что мы злодеи, а потому что нет лицензии, транспорт не соответствует. Мы со всеми пытались договориться. Раньше, в дореформенное время, можно было работать с перевозчиками, не имеющими лицензии и возить мусор непонятно куда. Ну, а мы этого делать не можем. Мы ждем, пока перевозчики решат свои юридические вопросы. При этом в 90% случаев мусор вывозится ими по устной договоренности и нигде такого, чтобы все заросло, нет», — уверен Денис Загайнов.

Регоператор считает, что серьезное противодействие реформе связано с «протестно-экологическим настроем» населения, это спланированные действия «узкой группы лиц». «Сейчас за Шиес воевать стало не модно и не в тренде, и теперь они воюют против регоператора», — поясняет Загайнов.

Корреспондент «Северо-Запад. МБХ медиа» лично побывала на островах Бревенник и Кего и оценила масштабы катастрофы. Переполненные баки плотно окружены мусором, который тонет в сугробах. Метель поднимает в воздух полиэтиленовые пакеты и они «украшают» ветки деревьев. Стаи бродячих собак лакомятся на помойках. Мусор с островов не вывозился больше месяца.

Мусор на острове Бревенник. Фото: «Северо-Запад. МБХ медиа»

Главной причиной своего бездействия регоператор называет отсутствие на островных территориях лицензированных полигонов.

«Свалка на Кегострове официально закрыта, полигона у нас нет, а мусор нужно вывозить. Регоператор не делает ничего, он бросил нас зарастать мусором. Это противоречит всем санитарным нормам. Мы собрали подписи с местного населения и подали их в прокуратуру. Подключились местная и городская администрации», — пояснил активист ТОС «Кего» Александр Мальцев.

На Кегострове нет ни официально оформленной свалки, ни перевозчика, готового работать по правилам регионального оператора. До 1 января 2020 года вывозом мусора с острова занималась компания «Спецтехслужба». Однако организация отказалась иметь дело с регоператором в связи с непрозрачно составленным договором.

Жительница острова Бревенник Нина Юрьева рассказала, что остров задыхается в мусорном смраде. «Мусором на острове никто не занимается. 2 февраля мы, совместно с «Движением «42» провели акцию по сбору раздельного сырья. Люди приносили чистые пластик, стекло и макулатуру и это удалось вывезти с острова на материк», — поясняет женщина.

Акция «Разделяй и помогай» от экологического движения «42». Бревенник.
Фото: Экологическое движение «42» / VK

Регоператор сетует на погоду — якобы из-за теплой зимы и не замерзшей ледовой переправы на острова долгое время не мог проехать мусоровоз. Но жители возражают — ледовая переправа действует последние две недели, а мусор и ныне там. «ЭкоИнтегратор» парирует — в мороз не заводилась техника. Впрочем, перепады температур в Архангельской области явление привычное и раньше на вывоз отходов это не влияло.

Механизм социального выравнивания
Новый регоператор в Архангельской области стал посредником между теми, кто вывозит мусор из дворов и жильцами. Он определяет маршруты мусоровозов, налаживает учет отходов, контролирует перевозчиков мусора и владельцев действующих полигонов, ликвидирует несанкционированные свалки. За эту деятельность жители Архангельской области заплатят в несколько раз больше, чем обычно — если раньше владелец квартиры платил порядка 160 рублей в месяц вне зависимости от числа жильцов, то теперь каждый прописанный человек платит до 120 рублей в месяц. Несложно посчитать, что за 30 дней семья из четырех человек заплатит около 500 рублей. В сельской местности люди платят 53 рубля с человека, что тоже выше обычных 30-ти.

Представитель «ЭкоИнтегратора» Денис Загайнов поясняет, что раньше в тариф не была заложена логистика — мусор просто «довозили и высыпали, причем не факт, что туда, куда надо». Регоператор же выстраивает систему и внедряет вывоз отходов в тех отдаленных точках области, где его «испокон веков не было».

Мусор на острове Бревенник. Фото: «Северо-Запад. МБХ медиа»

«Какой-нибудь Виноградовский район или Лешуконский, никому не нужный, богом забытый, там население 3000 человек во всем районе. И они хотят вывозить мусор как раньше в соседнее болото и платить меньше. Но мы работаем только по закону, это дороже, других вариантов нет. У нас очень сложная область по географии, большие пробеги и очень малочисленное население. На содержание мусоровоза уходит денег больше, чем заложено в тарифе. В ряде районов мы сознательно работаем в убыток. Многоквартирный дом платит дороже, чем дом в деревне, к которому индивидуально приезжает мусоровоз. Наш тариф сделан таким, чтобы часть расходов компенсировать — механизм социального выравнивания», — поясняет Загайнов.

Регоператор уверен — если высчитывать отдельно каждый населенный пункт, то платеж для ряда поселений может быть гораздо выше. К тому же, тариф назначен правительством Архангельской области и бойкотировать оплату бессмысленно — «ЭкоИнтегратор» данные условия поменять не может. Тариф по оплате складывается из нормативов накопления, которые многие жители области считают завышенными.

«Чтобы определить норматив накопления, должна приехать профессиональная компания и делать замеры на мусорных площадках в течение всего года каждый сезон. И в конце выявить, сколько жители поселка выбрасывают отходов. По окончании года составляется средний объем, это и есть норма накопления ТКО. В Котласе эта норма ещё год назад была 1,3 куба мусора в год на человека. Но у нового регоператора она уже 2,8 куба в год. Люди что, есть стали в два раза больше?», — задается вопросом экоактивист Григорьянц.

Экоактивист Вячеслав Григорьянц на митинге против регоператора. Фото: Николай Вьялкин

Экологический консалтинговый центр Архангельска обращался с запросами в правительство Архангельской области с требованием раскрыть сведения о том, какая фирма проводила исследование норматива, и предоставить документы для ознакомления. Но правительство не торопится раскрывать данные. Представитель ЭКЦ Сергей Кравец уверен — это происходит, потому что тариф искусственно завышен.

«У них должен быть фотоматериал, подтверждающий все замеры объема отходов. Мы направляли замечания, нам ответили, что нормативы накопления определены в соответствии с правилами и не они не обязаны предоставлять алгоритм расчета. Но у нас есть статья 24 Конституции, в которой четко прописано, что органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами, затрагивающими его права и свободы. А норматив накопления касается каждого, это несоблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду», — поясняет Кравец.

Регоператор лишь разводит руками — тариф назначил не он, он лишь исполнитель территориальный схемы, которую разрабатывали правительство и Министерство природных ресурсов.

«Несколько лет назад я работал главным инженером в компании „Спецавтосервис“ занимающейся вывозом мусора в Северодвинске. Этой компании принадлежит 80% вывозимого мусора с жилфонда и загородных дачных площадок. Северодвинск сегодня убирает эта же компания. „ЭкоИнтегратор“ технику не закупал, не вкладывался ни во что, все само работает. Но тариф увеличен в разы, и вся сверхприбыль пойдет в карман регоператора» — рассказал Николай Дружинин, бывший работник ООО «Спецавтосервис».

Экоактивисты сейчас разъясняют населению, как составить уведомление в адрес «ЭкоИнтегратора» с отказом от его услуг. «По области 10 000 уведомлений уже собрано. Центр сопротивления на сегодня Котлас, откликнулись Архангельск, Северодвинск, Вельск и другие районы», — рассказывает экоактивист Григорьянц.

«К чему приведёт неплатеж. Есть моральная сторона — я не плачу, я молодец, у меня точка зрения. Но проблему с мусором кто решит? Замкнутый круг — вы не платите, дальше включается юридическая сторона. Наши юристы отдадут иск в суд, и по судебному решению с вас спишут платежи», — грозит представитель регоператора.

«Раздельный сбор — профанация»

На своем официальном сайте «ЭкоИнтегратор» обещает сделать все возможное, чтобы «экология окружающего мира стала лучше». При этом экоактивисты подчеркивают, что регоператор ничего не делает для внедрения раздельного сбора мусора в регионе.

На прошлой неделе в Коряжме прошёл массовых пикет против регоператора, в нем приняли участие более 50 человек. Экоактивист из Коряжмы Евгений Тюкавин рассказал, что люди протестуют не столько из-за завышенного тарифа за вывоз отходов, сколько из-за отсутствия у регоператора программ по раздельному сбору мусора.

Пикет в Коряжме против Регоператора. Фото: Евгений Тюкавин

«Люди стали понимать необходимость раздельного сбора, частники стали устанавливать контейнеры. А регоператор в РСО не заинтересован. Я готов платить больше, но должен быть уверен, что будет налажено цивилизованное обращение с отходами. Сам я занимаюсь раздельным сбором и родню к этому веду», — подчеркнул активист.

В разговоре с корреспондентом «Северо-Запад. МБХ медиа» регоператор назвал раздельный сбор профанацией. Он считает, что жители к нему не готовы, а активисты пропагандируют идеи РСО только потому, что Шиес больше «не в моде».

«Раньше активисты топили за Шиес, сейчас они внедряют в головы жителей раздельный сбор отходов. Но у нас нет перерабатывающего завода, надо строить целиком отрасль, от ведра и до захоронения хвостов. В школах поставили контейнеры для раздельного сбора, дети разделяют, а потом техничка это выбрасывает в общую кучу! Смысл насаждать систему, если нет инфраструктуры? Я и моя семья не разделяем мусор. Потому что я понимаю, он вернется туда же, зачем вкладывать в это силы и деньги», — не понимает регоператор.

Активисты на акции благотворительного раздельного сбора вторсырья «Разделяй и помогай». Фото: Экологическое движение «42» / VK

На данный момент раздельным сбором отходов в регионе занимается «Движение 42» совместно с Архангельским мусороперерабатывающим комбинатом (АМПК). Волонтеры проводят акции, на которых собирают отходы у населения, передают вторсырьё заготовителю — компании «Спектр Плюс» на досортировку. Архангельский комбинат предоставляет жителям дворовые контейнеры для раздельного сбора. Но выстроить отношения с АМПК у регоператора так же не получилось — договор между ними на данный момент не подписан, идет судебное разбирательство. Комбинат считает условия договора финансово неприемлемыми, регоператор не уступает. Тем временем грузовики с отходами с Архангельского мусороперерабатывающего комбината не пускают на действующую городскую свалку из-за отсутствия договора с «Экоинтегратором». При этом договор с муниципальным предприятием — владельцем полигона — не расторгнут. По этому поводу АМПК уже обратился в прокуратуру, областное управление Росприроднадзора, региональный Минздрав и к антимонопольщикам.

При этом, согласно территориальной схеме обращения с отходами, которую обязан соблюдать регоператор, он должен перерабатывать минимум 35% отходов в регионе. «Да, есть фракции, которые в нашей области собирать невыгодно из-за того, что их очень далеко везти. Для них нужна инфраструктура по переработке, нужно в регионе предприятие. Но кто должен искать инвесторов на такие заводы? Не общественность же. Мы требуем, мы хотим, чтобы у нас была нормальная переработка, мы не хотим новых полигонов и сжигания. Мы сами должны инвесторов за руку приводить? Это не наша задача», — считает Лидер «Движения 42» Анастасия Кочнева.

«Экологически чистые» инсинераторы

Согласно терсхеме, в труднодоступных районах и на островах Архангельской области будет установлено 14 мусоросжигательных установок — инсинераторов. Мы уже писали о том, что поморы протестуют против печей для сжигания мусора и предлагают свои пути решения проблемы. Но новый регоператор уверенно взял курс на сжигание. Он заявляет — это экологично и безопасно, а людей пугает только малознакомое слово.

«Активистам выгодно представить, что инсинераторы — вселенское зло. И люди воображают, что это чуть-ли не костер. А инсинератор технологичен, в нем отходы горят в кипящем слое топлива, он оснащен всеми фильтрами. Всех пугают токсины какие-то, но они возникают от сжигания пластика. Но мы планируем отделять пластик», — поясняет Загайнов.

Кандидат химических наук Тамара Левандовская рассказала корреспонденту «Северо-Запад. МБХ медиа», что технология «кипящего слоя» в инсинераторах не используется. Левандовская изучила технические характеристики инсинераторов, представленных на российском рынке.

«Фильтрами пресс-секретарь называет сложные системы химического улавливания газов, которые стоят столько же, сколько сам инсинератор, и требуют обслуживания профессионалами. По поводу вредных „токсинов“, регоператор, вероятно имеет в виду диоксины, они вырабатываются при сжигании некоторых видов пластика и способны накапливаться в организме. Но, если пластик будут отбирать, то, что сжигать собираются? Пищевые отходы люди компостируют, бумагу, картон, древесные отходы на растопку пускают. Все литературные данные, а также визуальное обследование свалок показывают, что основная масса горючих отходов — именно пластик», — подчеркивает химик.

Кандидат химических наук Тамара Левандовская. Фото: личная страница VK

Диоксины, по данным Всемирной организации здравоохранения, сильно снижают иммунитет, нарушают нормальную работу гормонов и повышают риск раковых заболеваний. Жители удаленных территорий и островов области уже полгода собирают подписи и выступают против мусоросжигания. Тем не менее, регоператор утверждает, что опасные для здоровья людей инсинераторы неизбежно будут установлены. Ведь многие территории отделены от материка водой.

«Чтобы по воде перевозить отходы нужна специальная баржа. Её надо загрузить и разгрузить и отвезти на полигон. Головняк ещё тот и эти люди должны будут больше платить. Думаю, что они этого не хотят. Если инсинератор будет по всем экологическим нормам работать, в нем нет ничего опасного. Никто не собирается в открытом поле жечь этот мусор», — убеждает Загайнов.

Но у жителей возникает вопрос — согласно законодательству, зола, оставшаяся после мусоросжигания, должна захораниваться на специальном полигоне для опасных отходов. Но это значит, что ее придется вывозить с островов. А топливо, на котором будет работать инсинератор, как появится на островах, если не доставкой по воде? Но если баржа будет ходить в любом случае, не безопаснее ли будет вывозить пластик на переработку? На данные вопросы «ЭкоИнтегратор» не отвечает, как, впрочем, и Министерство природных ресурсов.

Введите поисковый запрос и нажмите Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: